保持求真务实作风 确保各项工作任务落到实处

王君正

作风建设永远在路上，我们一定要深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设、西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，总结成绩，巩固成果，善于从感性认识中把握理性认识，把好的做法上升为规律性认识，不断提高工作的质量和水平，推动作风建设继续走深走实，持之以恒落实好中央八项规定精神，大力整治形式主义、官僚主义为基层减负，为推进党中央决策部署贯彻落实提供坚强保障。

（一）

党的十八大以来，习近平总书记高度重视党的作风建设，发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示，科学回答了新时代党的建设的一系列重大理论和实践问题，为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循。十届自治区党委深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设和整治形式主义为基层减负的重要指示，认真贯彻落实中央八项规定精神，聚焦习近平总书记为西藏明确的“稳定、发展、生态、强边”四件大事，聚力“四个创建”，针对党员干部作风方面存在的突出问题，以坚定的决心持续推进改进作风狠抓落实工作。经过连续几年的努力，全区改进作风狠抓落实工作取得显著成效，广大党员干部求真务实、真抓实干、务求实效的作风逐步形成，担当作为、干事创业、为民办事的精气神更加充足，在全区上下形成了心齐气顺、劲足干事的良好工作局面并不断巩固，各族群众切身感受到了作风建设带来的新气象新作为。

第一，拥护“两个确立”、做到“两个维护”的自觉性显著增强。坚持把党的政治建设摆在首要位置，通过主题教育、党纪学习教育，加强对全区党员干部的政治忠诚教育、理想信念教育、纪律规矩教育，广大党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著提高，纪律规矩意识进一步增强，严的标准、严的措施、严的纪律进一步树立，对党忠诚的政治品格更加坚定，对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同更加坚定，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

第二，整治形式主义为基层减负取得显著成效。坚持把整治形式主义为基层减负作为重点工作，同党建工作有机融合、同基层治理紧密结合，深入开展整治形式主义为基层减负专项行动。按照中央八项规定办事已成为广大干部的思想自觉和行动自觉，各级各部门各单位在自查自纠的基础上，建立整改清单，压实整改责任，进行销号管理，解决基层反映的突出问题取得新进展。2024年查找出的352个问题全部得到整改，纠治“政绩工程”“形象工程”问题49个。干部队伍中把“说了当做了，把开会部署了当作落实了”的现象明显减少，发短文、开短会、讲短话的良好风气逐步形成，基层干部有更多时间和精力用在为民办实事上。

第三，党员干部的思想观念显著转变。教育引导党员干部加强理论学习，借鉴先进经验做法，解放思想、转变观念，自觉摒弃“等靠要”思想，更加积极地研究新情况、拿出新办法、解决新问题。广大党员干部牢固树立“治国必治边、治边先稳藏”的战略思想，坚决维护社会稳定、促进民族团结。牢固树立新发展理念，自觉用新发展理念引领经济社会发展、检验高质量发展成效。牢固树立生态文明理念，自觉参与国家生态文明高地创建，推动形成绿色生产方式和生活方式。牢固树立总体国家安全观，坚持屯兵和安民并举、固边和兴边并重，坚决守护好边境安全、维护好国家核心利益。牢固树立以人民为中心的发展思想，扎实解决好群众身边的小事，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。

第四，党员干部的能力素质显著增强。坚持把干部能力建设放在管党治党、治边稳藏的突出位置来抓。加强干部教育培训，推动各级干部把提升能力、增强本领作为终身课题，抓紧加油充电，主动学习适应，使自己的能力素质跟上党中央要求、跟上时代前进步伐、跟上事业发展需要。广大党员干部干事创业的责任感、使命感进一步增强，工作能力、驾驭市场经济能力、依法办事能力、狠抓落实能力不断提高，更会谋事、更善作为，工作方法更加科学、工作成效更加明显。

第五，作风建设制度化水平显著提高。坚持把制度建设贯穿改进作风狠抓落实工作全过程，不断完善改进作风狠抓落实工作机制，逐步形成了用制度管人管事管作风的良好局面。按照中央八项规定要求，制定一系列行之有效的防治形式主义制度措施，为减轻基层负担提供了制度保障。积极推行清单化管理、台账式推进、项目化落实的工作机制，落实重要工作、重大项目包保机制，有力推动了重点难点工作落实落地。建立典型通报机制，发挥典型引路作用，通报了一批不作为、慢作为等反面典型，起到了良好的教育警示作用。

第六，全区干部干事创业的劲头显著提升。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，落实容错纠错机制，激励干部履职尽责、实干担当、积极作为。广大党员干部立足岗位、认真履职，脚踏实地、真抓实干，把担当作为、干事创业的精神和力量转化为落实“四件大事”、推进“四个创建”的具体实践，推动西藏长治久安和高质量发展不断取得新成效，全区社会稳定的基础更加坚实，高质量发展的势头更加良好，生态环境保护的成效更加明显，边境地区建设扎实推进，民生福祉不断增强，党的建设和干部队伍建设水平不断提高。

总体来看，通过持续开展改进作风狠抓落实工作，我区党风政风焕然一新，干部作风明显转变，良好社风逐步形成，党的科学执政、民主执政、依法执政水平不断提高，汇聚起了建设社会主义现代化新西藏的强大力量，进一步夯实了党在西藏的执政根基，确保各级党组织和广大党员干部成为带领各族群众应对风浪考验、战胜困难挑战和全心全意为人民服务的坚强政治力量。

在连续四年持续开展改进作风狠抓落实工作过程中，我们主动运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，积极研究新情况、解决新问题、总结新经验，把感性认识上升为理性认识，不断深化对作风建设的规律性认识。一是必须坚持政治引领、强化思想认识，教育引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以政治上的坚定确保推进作风转变的坚定。二是必须坚持围绕中心、服务发展大局，将作风建设焕发出来的工作热情和进取精神转化为攻坚克难、干事创业的强大动力，用长治久安和高质量发展的成效检验作风建设的成果。三是必须坚持人民至上、走好群众路线，实现好维护好发展好最广大人民根本利益，使改进作风的过程成为贯彻执行党的理论和路线方针政策的过程，成为深入群众、贴近群众、服务群众的过程。四是必须坚持问题导向、开展精准整治，持之以恒整治损坏党的形象、群众深恶痛绝的“四风”问题，着力解决制约经济社会发展的痛点难点堵点问题，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。五是必须坚持以上率下、发挥示范引领作用，领导干部以身作则带动一般干部改进作风、狠抓落实，努力形成干事创业、风清气正的良好氛围。六是必须坚持标本兼治、完善制度机制，使好的作风内化为信念、外化为习惯、固化为制度，不断巩固改进作风狠抓落实工作成果。

（二）

党和人民事业发展到什么阶段，党的作风建设就要推进到什么阶段。当前，我区正处于推进长治久安和高质量发展、建设社会主义现代化新西藏的关键时期，改革发展稳定的任务艰巨繁重。任务越重、挑战越大，越需要过硬的作风作保障。各级各部门各单位和广大党员干部要以“时时放心不下”的责任感和“跳起来摘桃子”的精神，认真落实“四件大事”、推进“四个创建”，高质量完成“十四五”规划目标任务，在实践中展现新担当、作出新贡献。

第一，突出政治建设，进一步提高全区党员干部的政治素质。作风问题本质上是党性问题。党性、党风、党纪是有机整体，党性是根本，党风是表现，党纪是保障。各级各部门各单位要认真组织开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固深化党纪学习教育成果，引导党员干部把增强党性、严守纪律、砥砺作风贯通起来，融入日常、化为习惯，做到理念信念坚定、纪律规矩严明、工作作风扎实。

要锤炼政治品格。天下至德，莫大于忠。对党忠诚是党员干部的首要政治品格。广大党员干部要更加深刻认识“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从国家和西藏经济社会发展取得的巨大成就、发生的巨大变化中，深刻感悟核心的力量、真理的伟大、道路的重要，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于党的事业。

要强化理论武装。理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的清醒和坚定源于理论上的清醒和坚定。广大党员干部要深学细悟党的创新理论特别是习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，准确把握习近平总书记对西藏工作的总体要求和目标定位，切实掌握蕴含其中的科学世界观、方法论和马克思主义立场观点方法。要坚持实事求是，大力弘扬理论联系实际的学风，立足各自工作实际贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，确保党中央决策部署在雪域高原落地生根、开花结果，坚决防止空喊口号，坚决防止把说了当做了、把做了一点当做了全部、把想象当成了现实。

要严守纪律规矩。党的纪律和干事创业是内在统一的，纪律既明确了不能触碰的底线和边界，也为党员干部干净干事、大胆干事提供了行动准则。广大党员干部要深入学习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，全面系统学习党章党规党纪，努力把他律转化为自律，内化为日用而不觉的言行准则，在遵规守纪中干好本职工作。要始终做政治上的明白人、老实人，在维护祖国统一、加强民族团结等重大政治原则问题上立场坚定、态度坚决、步调一致。

第二，坚持人民至上，进一步密切党同人民群众的血肉联系。党的作风是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦。从工作实际来看，个别基层党组织、党员干部为人民服务的宗旨意识树得还不够牢，对群众工作、群众利益、群众诉求重视不够，解决问题不深入、不到位、不彻底，导致小隐患演变成大问题。各级各部门各单位都要深刻警醒，以此为鉴，举一反三，避免此类事件再次发生。广大党员干部要始终牢记“人心是最大的政治”，站稳人民立场，厚植人民情怀，多做得人心、暖人心、稳人心的事，把各族群众紧紧团结在党的周围。

要始终把人民放在心中最高的位置。党来自于人民，根植于人民，人民的拥护和支持是中国共产党执政的最牢固根基。党的干部大多出身于工农家庭，和人民群众有着天然的血肉联系，对基层群众的疾苦有着深入了解，对群众期盼什么、需要什么、反对什么，心里最清楚。实践证明，只要我们的想法和广大群众的想法一致了，工作就能够做好；如果我们的想法和群众背道而驰，工作就会出问题。广大党员干部要牢记为民服务的宗旨，把屁股端端正正地坐在老百姓这一面，自觉同人民群众想在一起、干在一起，不断增进同人民群众的真挚感情，进一步密切党群干群关系。要坚持到田间地头察民情、听民声，从群众切身需要解民忧，不能主观臆测，更不能简单化、片面化，不要做自以为是好事而群众反对的事情。要积极回应群众所思所想所盼，既解决关系群众切身利益的问题，又着力引导群众正确处理各种利益诉求，努力营造安定团结的社会氛围。

要坚持以人民为中心的发展思想。广大党员干部特别是领导干部要坚持把人民利益摆在至高无上的地位，站在人民的立场上、从人民利益出发想问题、作决策、办事情，以为民尽责、为民谋利的实际成效取信于民。要把群众身边的小事当作党委、政府的大事来抓，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最忧虑最急迫的实际问题，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，让改革发展成果更多、更公平地惠及人民群众，不断提升各族群众的获得感、幸福感、安全感。

要树立和践行正确政绩观。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。领导干部为民造福是最大政绩。要树牢造福人民的政绩观，多做让人民群众看得见、摸得着、得实惠的事，决不能好高骛远、脱离实际，决不能急功近利、急于求成，更不能投机取巧、弄虚作假。要始终坚持以人民为中心的发展思想，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责，决不做自以为领导满意、却让人民群众失望的事情，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。

第三，突出问题导向，大力整治形式主义为基层减负。上面千条线，下面一根针。近年来，虽然我们整治形式主义为基层减负取得了积极成效，但也要清醒地认识到，形式主义、官僚主义之弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功。有的地方和部门落实减负措施还不到位，不同程度存在隐形变异的情况；有的行业领域改善民生措施落实不到位，基层治理不考虑群众利益，对群众漠不关心；有的市县层面专项工作机制作用发挥不够明显，存在工作没人抓、没人管的现象；有的领导干部形式主义、官僚主义做法积习难改、我行我素；一些干部遇到问题绕着走，喜欢把困难推给别人、推过揽功。我们要全面贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署，保持毫不放松、齐抓共管的工作态势，严格执行《整治形式主义为基层减负若干规定》，统筹为基层减负和赋能，健全为基层减负长效工作机制，切实把基层从形式主义、官僚主义束缚中解脱出来，让基层干部有更多时间和精力走到群众中去谋发展、抓落实，用干部的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。

要加大整治力度。坚决纠治贯彻落实党中央决策部署及自治区党委工作安排中存在的形式主义、官僚主义问题，着力整治民生改善、乡村振兴等领域基层反映强烈的突出问题，加大力度整治“政绩工程”“形象工程”“面子工程”，持续整治人民群众反映强烈的不正之风。持续抓好精文简会等工作，防止扎堆开会、层层陪会。完善借调基层干部严管严控长效机制，建立健全乡镇（街道）履行职责事项清单，不得将村（社区）作为行政执法、城市管理等事务的责任主体，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题。

要精简优化考核。全面摸排、认真分析考核事项，看看考核事项是否合法合规、确有必要，考核指标是否能体现主责主业，考核方法是否科学精准，考核结果是否客观公正，抓住考核重点，该保留的保留，该调整的调整，该取消的取消。加强考核计划管理，改进考核方式方法，坚决纠治频繁变相考核，既要切实解决面向基层单位考核过频过繁、基层负担过重等问题，又要坚决反对考核中存在的形式主义、敷衍了事等不良现象。

要注重典型引路。典型引路是整治形式主义为基层减负的有效方法。要聚焦违反中央八项规定精神、《整治形式主义为基层减负若干规定》的典型问题，加大核查通报力度，充分发挥示范引领、警示教育作用，做到曝光一例、警示一片。坚持以案为鉴、以案促改，督促抓好问题的整改落实，做到立行立改、举一反三、标本兼治。对基层党员干部反映强烈的突出问题，要发现一个整治一个；对具有典型性、普遍性的问题，要集中力量开展专项整治和清理。

第四，强化实干担当，努力推进长治久安和高质量发展不断取得新成效。担当的大小体现的是干部的胸怀和格局，有多大担当才能干多大事业；实干多少反映的是干部的素质和作风，尽多大责任才会有多大成就。广大党员干部要崇尚实干、勇于担当，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，真抓实干、务求实效，自觉做建设社会主义现代化新西藏的矢志创造者和不懈奋斗者。

要增强大局意识。不谋全局者，不足谋一域。胸怀大局，才能决胜于千里之外。要时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，自觉把本地区本部门本系统的工作放到党和国家工作大局中来思考谋划推动，确保工作举措符合全局的需要、有利于地区和部门的长远发展，做到既为一域增光、更为全局添彩。

要弘扬奉献精神。人无精神则不立，国无精神则不强。西藏不仅自然条件艰苦，而且处在反分裂斗争的第一线和主战场，没有一个好的精神状态，是干不好、也干不成事的。广大党员干部要大力弘扬“两路”精神、老西藏精神，自觉内化于心、外践于行，立足岗位尽职尽责、敬业奉献，扎根西藏、建设边疆，为推进西藏长治久安和高质量发展服务奉献。

要强化责任意识。权力是人民赋予的，只能为人民谋福利。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不愿出力。有的干部不愿担当、不敢担当、不善担当；有的干部拈轻怕重、敷衍塞责、得过且过；有的干部为了不出事，宁可不干事。对于这些不担当、不作为、乱作为、假作为的问题，必须坚决纠治。全区各级党员干部要切实增强责任意识，知责于心、担责于身、履责于行，主动作为、勇于负责，真正做到在其位尽其责。

第五，加强正向激励，教育引导广大党员干部求真务实、真抓实干、干事创业。邓小平同志多次讲过，制度好，坏人可以变成好人；制度不好，好人也可以变坏人。各级党委要结合西藏实际，建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励机制，充分调动广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性，努力在建设社会主义现代化新西藏中建功立业。

要树立鲜明用人导向。坚持新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”政治要求，坚持凭能力用干部、以实绩论英雄，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。推进领导干部能上能下常态化，对干得好的干部要大胆使用，对不担当不作为的干部，要及时进行调整处理，真正做到奖惩分明。

要激励干部担当作为。建立健全容错纠错机制，落实落细“三个区分开来”，以鲜明态度和实际举措为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，激励党员干部奋发有为、干事创业，争当促进派、实干家。热情关心关爱干部，政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，努力改善干部工作生活条件，让干部安心顺心，更好地履职奉献。

要增强干事创业本领。经验来自于实践，才干来自于历练。能力是干事创业的基础，软肩膀挑不起硬担子。广大党员干部要顺应时代发展、紧跟发展要求，加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界视野，弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，更好担负起建设社会主义现代化新西藏的职责使命。要按照建设高素质专业化干部队伍的要求，加强干部能力培训和实践锻炼，不断提升干部推动工作的行动力、干事创业的执行力、敢闯敢试的创新力。

（三）

作风建设是党的建设的永恒主题，关系到党的形象、威望和事业的兴衰成败，必须加强党的领导，确保工作落实。全区各级党委（党组）要加强组织领导，扎扎实实、坚持不懈地把改进作风狠抓落实工作抓下去，确保工作不断取得新成效。

要压紧压实责任。各级党委高度重视作风建设问题，将作风建设摆上重要位置、有机融入日常工作，形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。主要领导同志要坚决扛起主体责任，对干部群众反映的作风问题要及时逐一回应、具体解决，既要办好个别具体问题，更要解决好普遍性问题，不断巩固改进作风狠抓落实工作成果。

要强化制度执行。加强作风建设，制度是根本。要统筹推进立改废释工作，确保制定的每一项制度既好看更管用，不断提高改进作风狠抓落实工作常态化、科学化水平。制度的生命力在于执行。领导机关和领导干部要发挥带头和表率作用，强化制度执行力，加强制度执行的监督，切实把制度优势转化为作风建设治理效能。干部作风好不好，人民群众来评判。要自觉接受群众监督和评判，用群众的满意度检验作风建设的成效。

要营造浓厚氛围。选树先进典型，用身边人身边事激励和感召广大党员干部，充分发挥典型引路作用，做到学有目标、赶有方向。大力宣传推广好的做法和经验，宣传改进作风狠抓落实带来的新气象新作为新变化，努力形成干事创业的良好社会氛围。

空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、踔厉奋发，进一步改进作风、狠抓落实，努力推进西藏长治久安和高质量发展、建设社会主义现代化新西藏，以优异成绩迎接西藏自治区成立60周年！