羌塘巨变——奋力前行中的班戈(8):班戈县绘就幸福民生新画卷
2018年09月20日 15:45:24 来源:快搜西藏

民生改善

近年来,班戈县委、县政府通过培育和发展牧业合作组织、组建家庭牧场、实施易地扶贫搬迁、加大招商引资和产业发展、开展技能培训、积极引导牧民群众外出务工转移就业、开办扶志教育培训、加强基层党建引领精准扶贫、推进电子商务进牧区等一系列举措,加快脱贫攻坚步伐,全力保障和改善民生工作,使牧区群众切实感受到党和国家的关怀和温暖,享有更好、更高的幸福感和获得感。

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1.三大要素支撑班戈改革

改革不可能面面俱到,只能在关键点发力,以点带面。班戈县县长次仁扎西将班戈县改革的关键点归纳总结为三大要素:“草场牲畜的规模化、教育的集团化和医疗联合体。这三个点稳固地支撑起班戈的牧区改革试验。”

通过这三个关键点,将人、草场、资源、就业连接起来,在此基础之上,产业就发展起来了,形成一幅班戈牧区改革的宏伟图景。

次仁扎西坦言,改革最大的困难是理念不一致:观念太陈旧,你再着急也没用。唯一的办法是从讲观念变成不讲观念,我根据我的观念拿出一个具体可行的方式方法,叫他做这个事儿,在做的过程中再去讲理念。

牧区改革,首先是“人、草、畜”的重新整合,从单打独斗、自给自足的传统牧业转型为组织化、规模化、市场化的现代牧业。而草场牲畜的规模化必须要有现代金融支撑,班戈县通过草场抵押贷款的方式解决了这一问题。

班戈的传统牧业要如何才能走向现代牧业?次仁扎西认为只需要两步半就够了。第一步,从分散到规模化;当规模化差不多快完成的时候,同时要走出另外半步:让资源与市场衔接,在信息、商贸、物流上下功夫,形成品牌;最后一步,就是在品牌的基础上,进一步做大做强。

2.集团化办学开创新模式

2016年7月5日,班戈县党政会议中心彩旗飘扬,掌声雷动。以班戈县完全小学为总校的班戈县小学第一教育集团,和以班戈县中石化小学为总校的班戈县小学第二教育集团,在当天正式成立运行。这标志着班戈县集团化办学新模式正式开启。

在县教体局的领导下,教育集团实施总校统筹下的各分校一体化管理工作机制。以促进义务教育优质均衡发展为目标,围绕深化教学、人事、财权及组织四项进行改革,推进两个集团内校党组织一体化、学校管理一体化、教师队伍一体化、教育教学一体化、集团财务一体化、评价考核一体化等六个一体化。

其中,教师队伍一体化打破了教师“一校所有”的格局。集团内各分校每年参加交流的教师不少于1人,总校不少于分校个数,交流周期为3年。总校教师所带的班级六年级毕业后,教师交流至各分校并任教一年级,至分校三年级后再回到总校继续任教四年级,逐渐循环。从而逐步实现各学校骨干教师资源的共享,最大程度地发挥集团内骨干教师的示范引领作用。

自2016年开始的集团化办学已取得初步成效:2017年,班戈县小学内地西藏班招生考试上线人数达13人,创历史新高!其中,北拉镇完小有一名学生上线,从而使乡镇小学实现了零的突破。

3.“医联体”解决百姓看病难

班戈县有1所县人民医院、1所疾控中心、1所藏医院、10所乡级卫生所,共有医护人员305名。从去年年底开始实施分级诊疗、远程诊疗等各项重点医疗项目,也开始组建家庭医生医疗团队,截至目前共有10个家庭医生工作团队,形成了县、乡、村三级医疗机构组成的医疗服务网络。共37881人完成家庭医生签约服务。

班戈县人民医院从2017年年底开始,因地制宜,以“医联体”为载体,整合医疗资源按照疾病的轻、重、缓、急以及治疗的难易程度进行分级,不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗,基本实现基层首诊和双向转诊。

此外,家庭医生签约服务作为“医联体”的重要医疗服务项目,能最大限度合理截留基层普通病人基层首诊,发现需要上转治疗的,由家庭医生负责联接上级专家及医疗机构给病人提供快捷、高效的专业服务,在解决基层“看病难、看病贵”的同时,也极大地提高了大医院优质医疗资源的效益。

4.精准扶贫的核心在整村合作社

班戈是一个纯牧业县,在整个改革过程中,始终是以畜牧业改革为总框架。在这个过程当中,精准扶贫实际上是总的框架体系下的一个重要的工作方法。

次仁扎西说,结合班戈县的实际情况,我们将精准的核心定位在整村合作社。将一个村的贫困户组织起来,组建合作社,才能充分享受国家的相关政策。通过整村合作社不仅能实现贫困户脱贫,而且能反哺其他非贫困户。

班戈县作为2018年的脱贫摘帽县,任务重,压力大,在一些扶贫项目还没有完全发挥作用的时候,班戈县主攻贫困户就业和贫困大学生双创,目前已有200多个贫困人口实现就业,38个大学生已经与企业对接。

展望未来,次仁扎西说,班戈牧区改革的下一步目标是产业化。在产业化的过程中,必须遵循两点:一是产业的核心要围绕畜牧业,二是当地的牧民必须成为产业的骨干。随着老百姓观念的转变,班戈的未来一定会更好。

(文/通讯员 龚成乔 记者 卢明文 图/记者 卢明文)

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