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西藏日报评论:再谈谈“离乡不背井”
2016年01月15日 10:01:30 来源:西藏日报
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一部分劳动人口有组织地定期从本乡外出参加劳动,被称为“离乡不背井”。这也就是文件术语中常说的“劳务输出”,其主要是在务农经济生产的同时通过短期的务工增加现金收入,劳动力并没有完全脱离农牧区,其基本生产生活方式仍以农牧业为主。

具体到西藏,“务工”可能是在城镇非农就业“打工”,也可能在其他相对富裕的农牧区继续从事与农牧业相关的雇佣工作,也可能在基础设施建设中“投劳”。也就是说,这一种劳动力转移方式是以农牧区生产生活方式为基础的钟摆式流动,其中既有较高的劳动技能要求,比如建筑、绘画、运输等行业种类;也有对劳动技能要求相对简单或是单纯依靠劳力,比如家政服务、餐饮服务、建筑业中的小工、被雇佣放牧等等。正是因为这种劳务输出具有技能要求不严、方式灵活、参与性强、参与广泛等特点,使其成为目前西藏劳动力转移的一个主要方式,也是增加农牧民现金收入的一个重要途径。

随着我区经济社会的发展,经济结构的调整,需要大量掌握先进技术的专业技术人才和技能劳动者。而我区劳动者的文化素质和技能水平相对较低,技能劳动者总量不足、结构不合理,与市场经济结构匹配度较低,导致部分企业“招工难”和部分劳动者“就业难”问题并存。农牧区富余劳动力普遍缺乏专业劳动技能,就业竞争力较弱,农牧区富余劳动力转移就业难度大。

西藏劳动力转移的主要症结在于“农牧区富余劳动力普遍缺乏专业劳动技能。”劳动技能低不代表没有转移就业,而是限制了转移就业的质量提高,这就导致了目前盲目流动就业、单纯体力型转移就业、单纯数量型就业的局面。

因此,西藏促进农牧民就业相关政策的主要出发点就是以增加农牧民收入为根本。采取主动积极的举措,一方面引导农牧区富余劳动力有序、有组织外出务工,一方面鼓励企业经营、项目施工更多吸纳农牧区富余劳动力,有针对性地衔接劳务供应和劳务需求两个市场,并通过强化培训、消除就业歧视、完善社会保障体系,从而建立长效的农牧区劳动力转移的保障机制。

责任编辑:许斯琦
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